Справочная информация
по вопросам, поставленным Митрополитом
Минским и Слуцким,
Патриаршим Экзархом всея Беларуси

Тезис, согласно которому «в Республике Беларусь не существует законов, которые обязывают присваивать гражданам личные номера,
равно как нет законов, содержащих какие-либо упоминания о личном номере гражданина» представляется ошибочным. В ряде законодательных актов, среди которых Налоговый кодекс Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «Об индивидуальном
персонифицированном учете в системе государственного социального страхования», встречаются понятия, связанные с учетом граждан. Именно такой термин встречается в подзаконных актах (например, подпункте 28.3 пункта 28 Инструкции, пункт 14 Правил индивидуального
(персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утвержденных
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.07.1997 № 837 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 13 апреля 2000 г. № 502).
В отношении того, что «для реализации прав прав граждан на свое имя и для снятия ненужной социальной напряженности нет необходимости изменять Конституцию, Гражданский кодекс и иные законы: достаточно внести изменения в ряд подзаконных актов» необходимо отметить, что такового понятия как право граждан на свое имя не существует. В статье 18 Гражданского кодекса Республики Беларусь сказано, что гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию, собственное имя и отчество (если таковое имеется), если иное не вытекает из законодательства. Выделенная часть статьи позволяет государственным органам введение номера индивидуального (персонифицированного) учета.
Для реализации предложений о внесении изменений и дополнений в Положение о паспорте гражданина Республики Беларусь и в
Инструкцию о порядке применения Положения о паспорте гражданина Республики Беларусь, изложенных в пунктах 1, 2 обращения, потребуется разработка нового образца паспорта, а также нового порядка его оформления
Паспорт гражданина Республики Беларусь является документом, отвечающим международным стандартам для машиносчитываемых паспортов, который наряду с другими обязательными реквизитами предусматривает и наличие номера идентификации (или личного номера).
Введение в республике второго образца паспорта (не соответствующего международному стандарту, пo которому наши граждане могут совершать заграничные поездки, не будет способствовать укреплению международного имиджа нашего государства.
Кооме того, у граждан Республики Беларусь возникнут проблемы с получением въездных виз иностранных государств и пересечением государственных границ, что неизбежно приведет к жалобам, причем не исключено, что отдельные граждане в соответствии с законодательством могут потребовать возмещения как материального, так и морального ущерба.
Установление особого порядка регистрации и выдачи паспортов и других документов для отдельных категорий граждан может внести путаницу в существующие системы государственного учета в Республике Беларусь,
В современных условиях сбор и обработка информации вручную,, без иеполъзоваимя компьютерной техники, невозможна. Для обесenечения функционирования любой автоматизированной системы необходима обязательная кодировка информации, Подобная система учета граждан позволяет государству эффективно использовать свои функции в вопросах социальной защиты населения, охраны правопорядка, контроля исполнения гражданами налогового и других законодательств.
Требование о том, что «в случае отказа гражданина от ранее присвоенного номера идентификации, номер идентификации удаляется и не используется в автоматизированной системе «Паспорт», не выполнимо, так как бланк паспорта является документом строгой отчетности, а наличие файла свидетельствует об его заполнении на конкретного человека.
По пункту 3 имеется ответ из Министерства труда и социальной защиты, в котором не нашло поддержку предложение по внесению изменений в действующее законодательство, регулирующее вопросы ведения персонифицированного учета.
Для осуществления целей и принципов персонифицированного учета предусмотрено открытие на каждое застрахованное лицо индивидуального лицевого счета, на котором в течение всей трудовой деятельности накапливается информация, представляемая работодателями, необходимая для дальнейшего использования исключительно в целях государственного социального страхования, первую очередь для назначения пенсии. Одним из определяющих реквизитов в индивидуальном лицевом счете является страховой номер который соответствует номеру идентификации, указанному в паспорте
Использовакие личного номера позволяет на этапе регистрации застахованных лиц получать необходимую информацию из базы данных, сформированной Министерством внутренних дел.
Благодаря уникальности этого номера исключена возможность наличия нескольких индивидуальных лицевых счетов у одного гражданина, а также вероятность наличия одного индивидуального лицевого счета у разных застрахованных лиц. Таким образом, обеспечивается гарантия оперативного и полного занесения сведений о конкретном лице, представляемых работодателями, именно в его лицевой счет с использованием современных компьютерных технологий.
По пункту 4 обращения неооходимо пояснить, что статья 10 Закона «О гражданстве Республики Беларусь» от 1 августа 2002 года определяет только документы, подтверждающие гражданство Республики Беларусь, при этом ничего не говорится, что эти документы могут быть документами, удостоверяющими личность их владельца. В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Республики Беларусь паспорт гражданина Республики Беларусь является документом, удостоверяющим личность и гражданство его владельца. Никакой другой документ в данном случае но предусмотрен.
По пункту 6 следует отметить, что постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 октября 2002 г. № 1492 срок действия паспорта гражданина СССР образца 1974 года ограничен до 1 июля 2004 г. Внесение каких-либо изменений в указанное постановление., по нашему мнению, нецелесообразно, так как: не может быть документом, удостоверяющим личность, паспорт несуществующего государства.
Реализация пункта 7 обращения не представляется возможным поскольку финансовые, гражданские и иные отношения с государством базируются в соответствии со сложившейся системой учета и предполагают обязательное использование соответствующего номера (лицевые и расчетные счета, банковские счета, табельный номер и др.)
Со стороны Министерства внутренних дел в отношении лиц, отказавшихся от полученных ранее паспортов гражданина Республики Беларусь или не желающих обменивать паспорт гражданина СССР образца 1974 года никаких административных мер и ограничений не пред предпринималось.
Анализ ситуации по данной проблеме свидетельствует о наличии в республике отдельных небольших групп православных верующих, поддерживающих ортодоксальные апокалиптические взгляды, также активных идеологов данного течения (М.Лайша, В.Андарало, М. Пирогов из г.Могилева), не разделяющих официальную позицию православной церкви и Белорусского Экзархата. В Беларуси данное: религиозное течение не приобрело значительного развития и является спонтанным выражением суеверных религиозных настроений верующих и отдельных малообразованных священнослужителей.
Необходимо учитывать также тот факт, что Патриарх Московский и всея Руси Алексий II в своем приветствии участникам Епархиального собрания г. Москвы охарактеризовал движение против электронного учета граждан, которое получило свое особое распространение в Российской Федерации и Украине «как болезненное сектантское умственное движение, направленное как против
государственной регистрации и удостоверения личности, так и против позиции церкви» (Журнал Московской Патриархии, № 4, 2003 год, стр. 31-37)
В средствах массовой информации, а также при рассмотрении поступающих обращений, проводится разъяснительная работа о псрядке формирования и использования идентификационного номера в паспорте гражданина Республики Беларусь.